Вопрос о введении земского самоуправления в Терской области поднимался уже давно, особенно же остро потребность в земском самоуправлении стала ощущаться населением после 1905 г., с какового времени неоднократно различные общественные учреждения области возбуждали по этому поводу ходатайства перед правительством. Своевременность введения земства в нашей области была осознана даже Государственной Думой, которая в заседании 8 июня 1912 г. приняла предложенную октябристами формулу перехода к очередным делам, указывающим на необходимость проведения в Терской области «положительных реформ, построенных на началах самоуправления, с привлечением местного населения к заведованию собственными делами, с соблюдением справедливого отношения к жизненным интересам национальностей».
Однако впоследствии, когда вырабатывались в Тифлисе основания земской реформы на Кавказе, Терская и Кубанская области, ввиду возражений военного министра, в ведении коего обе эти области находились, были выделены, и земство предполагалось ввести лишь в Закавказье и в Дагестане. Исключение Терской и Кубанской областей из числа местностей, в которых предполагалось ввести земство, объяснялось Военным министерством присутствием в составе обеих областей казаков, для которых, в целях поддержания их военно-сословного быта, имелось в виду создать земское самоуправление особого типа. Что же касается культурных и хозяйственных интересов остального гражданского населения, составляющего в обеих областях большинство, то о них прежнее правительство мало заботилось. (more…)